省人大代表夏海荣：加快遂潼川渝毗邻地区一体化先行区建设，推动成渝中部崛起

作为典型的“双核”带动型城市群，成渝地区首位城市加速集中态势强劲，优势要素集聚趋势显著，形成“两核”独大、中部弱小的“拔河效应”，位于双城经济圈中部的毗邻地区发展相对滞后，“中部崛起”一直是毗邻地区的发展目标。

省政府工作报告中提出，抓好成渝主轴发展，做强节点城市，遂宁等沿线城市主动承接双城辐射。在四川省人大代表、遂宁市发改委主任夏海荣看来，遂宁、潼南地处成渝地区协同联动支撑点和相向融合汇合点，两地历史同源、文化相亲、产业互补，在川渝合作多个领域已率先取得实质性进展，拥有联合打造川渝毗邻地区一体化发展先行区、助力成渝地区中部崛起的良好基础。

▲遂宁风貌

“川渝首条跨省遂潼公交和遂潼商务快客正式开通，两地实现景区门票互惠、公交‘一卡通’、社保无障碍转移接续等，遂潼教育一体化还作为试点，纳入成渝协同重大教育改革试验项目。”夏海荣介绍说，川渝两省市《成渝地区双城经济圈便捷生活行动方案》正式出台后，遂潼率先吹响川渝毗邻地区一体化高质量发展的号角，在基础设施共建、民生服务共享等领域取得重大突破，目前59项重点合作事项取得重大进展。

夏海荣同时认为，在遂潼川渝毗邻地区一体化发展的推进过程中，仍存在体制机制不畅、要素保障不足等问题。“编制好发展规划、空间规划和产业领域系列专项规划是当务之急，重中之首。”夏海荣说，她建议应该从顶层设计、平台建设、基础设施、产业布局、项目支撑、要素保障六个方面进行突破。

值得一提的是，在产业发展方面，川渝毗邻地区天然气等自然资源富集，工业基础较好，可实现资源优势就地转化，具备打造成渝地区双城经济圈的绿色、精细、化工产业基地的基础条件。遂宁潼南初步考虑以“一园多区”模式发展特色主导产业，布局建设遂潼工业园、临港产业园、天然气综合利用产业园、现代农业产业园和遂潼藏区飞地园区建设。夏海荣在向大会提交的建议中提出，希望支持成渝中部天然气就地转化利用，建设天然气生产转化基地，并在供气保障和价格方面给予倾斜。

“探索成本共担、利益共享的合作共建模式，率先在遂潼涪江创新产业园区探索‘存量不动+增量分成’模式，对新设企业形成的税收地方收入部分实行跨地区分享，分享比例按照招商引资协议商定。”夏海荣建议，目前双方要推动遂潼涪江创新产业园区建设，那么应该共同组建实体组织结构和投资发展公司，按照市场化运作模式，按比例注入开发建设资本金，统筹用于区域内重大项目和重大平台建设。

据悉，目前遂宁正会同潼南区抓紧梳理遂潼川渝毗邻地区一体化发展先行区三年行动计划、遂潼一体化发展2021年十件大事和遂潼一体化发展民生领域行动方案。

红星新闻记者钟茜妮

编辑官莉

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