国资如何发挥更大作用？他们这样建言献策

听全文约5分钟

能否适应人口流动的变化布局行政事业性国有资产？能否通过“公物仓”管理模式，有效盘活资产？10月23日下午，十三届全国人大常委会第十四次会议分组审议了国务院关于2018年度国有资产管理情况的综合报告、国务院关于2018年度全国行政事业性国有资产管理情况的专项报告。多位全国人大常委会组成人员、全国人大代表围绕报告中的热点内容，发表了自己的见解。

打开百度APP畅享高清图片

图据东方IC

建议推进“公物仓”管理模式，有效盘活闲置资产

以上报告中指出，部分地方和单位过多强调对国有资产的“单位占有、使用和支配”的权利，调剂使用、共享共用推行困难。为推动建立资产共享共用机制，截至2018年底，全国建有省级实物及虚拟“公物仓”12个、市级93个，既满足了大型会议、临时办事机构的资产使用需求，又提高了国有资产使用效益。

对此，全国人大常委会委员那顺孟和说,建立了“公物仓”管理模式，这对于推进资产管理与预算管理有机结合，实现对行政事业单位闲置、超编、超标配置资产以及组建临时机构、召开重大会议、举办大型活动购置资产的有效管理，提高资产配置的科学化、精细化管理水平具有积极意义。

他建议财政部在中央和全国行政事业性国有资产管理上，推进“公物仓”管理模式，有效盘活闲置资产。

建议改革后的国资管理方式契合科研机构和高校实际

对于报告中提到的进一步规范经营类事业单位改革中的国有资产管理，充分激发事业发展的活力和创造力，全国人大常委会委员白春礼说，“一方面，使国家的科研机构和高校持有的科研成果能够自己评估，加强管理，促进成果转化，为创新驱动发展战略发挥实实在在的作用。另一方面，应该加强国有资产监管，加强两方面工作的协调。”

他举例，在改革开放初期，很多高校和科研单位办了很多公司，这些企业的国有资产的量还是很大的，很多企业是全民所有制企业，或者是国有控股企业。前一段时间，有些高校的校办企业出了一些问题。去年财政部曾经想过要成立一个事业单位企业的管理公司，把事业单位，包括高校和科研单位的企业集中管理，规范化管理。当然这是一件好事，但是后来这件事好像慢慢停了下来，目前也没有推进。

“我们希望一方面这个工作能继续推进，另一方面，改革后的国有资产管理方式能够契合科研机构和高校的实际。”白春礼说。

建议适应人口流动的变化来布局行政事业性国有资产

“近几十年来，农村人口城镇化速度很快，有的地方成了‘空心村’，但是学校和医院等设施还是按照传统的行政区划配置的，包括一村一幼、一个图书室等等，这就造成一些地方不断出现资源闲置，而另一些地方却短缺。”全国人大常委会委员郑功成说。

他建议，适应人口流动的变化来布局行政事业性国有资产。“如果行政事业性国有资产的配置、布局不适应城市化，不适应人口流动变化的规律，不仅造成极大浪费，而且还会出现供应短缺并存格局。”他建议，为此，需要认真了解人口变化趋势与规律，并据此安排财政资金。

郑功成还建议，进一步明确行政事业性国有资产属性应为政府资产，而不是部门资产。

他举例，比如由于人口流动等因素，有的地方中小学校不断关闭，但这是教育系统的资产，不能搞成养老服务设施，而老人增加了却不能利用。这种部门所有制不利于促进行政事业性国有资产管理的有效配置和效率提升。“我认为应该统筹调配使用，不管是哪个部门的，都应该按需服从统一调配，只有打破部门所有制，才能走出行政事业性国有资产管理的新路。”

红星新闻记者张炎良赵倩北京报道

编辑于曼歌